Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Все о проведение специальной оценки условий труда пошаговый алгоритм 2022 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
СОУТ или специальная оценка условий труда – это комплекс мероприятий, направленных на исследование условий труда на каждом рабочем месте компании, анализ факторов риска, разработка рекомендаций для снижения опасного воздействия и дальнейшее определение работодателями компенсаций специалистам за вредность.
ТРЕТИЙ ШАГ: подписание договора на выполнение спецпроверки трудовых условий
Проведением специальной оценки условий труда совместно с комиссией от организации занимаются специализированные лаборатории. Выбирать проверяющих по принципу, чьи услуги обойдутся дешевле, не стоит. В этой сфере достаточно неблагонадежных организаций и мошенников. Поиск лучше осуществлять в реестре аккредитованных лабораторий по проведению СОУТ.
Типичные ошибки в организации и проведении спецоценки условий труда
Некоторые лаборатории выполняют теоретическую оценку, опираясь на производственную документацию, изучая технические паспорта оборудования и фотоснимки рабочей среды. Выезд на предприятие они не осуществляют, предлагая скидку. Это очень плохой способ экономии.
Работники компании, которые ежедневно трудятся в условиях, которые могут оказаться на деле вредными и требующими компенсации за вред здоровью, могут подать письменную жалобу в трудовую инспекцию. Руководителю не только придется потратиться на повторную проверку, но и выплатить штраф за нарушение правил проведения СОУТ.
Типичной ошибкой может стать умышленное занижение показателей трудовой среды. В последующем работодатель сможет сэкономить на льготных выплатах. Но когда факт подлога вскроется, ответственность не заставит себя долго ждать.
Чем грозит ненадлежащая спецпроверка?
Трудовая инспекция очень легко определит нарушения в проведении СОУТ после изучения протокола оценки. Первый фактор, указывающий на низкое качество анализа условий труда и заинтересованность проверяющего в подыгрывании работодателю, класс условий труда.
Всего выделяют 4 класса.
- Оптимальный – нет опасности для здоровья сотрудников.
- Допустимый – неблагоприятное воздействие присутствует, но минимизируется за счет применения средств индивидуальной защиты, дополнительных перерывов на отдых, современного оснащения помещения.
- Вредный – имеет несколько подклассов, чем выше ступень, тем вреднее процесс производства.
- Опасный – сотрудникам полагается ранний выход на пенсию и ряд льгот.
Специальная оценка условий труда (СОУТ) является обязанностью каждого работодателя в России. Ее проводят в соответствии федеральным законом № 426-ФЗ от 28.12.2013, которым определены требования к этой процедуре. Там же сказано, что декларацию в ГИТ после проведения спецоценки направляют вместе с документами о проверке. Отчитываться следует в территориальный орган Роструда по месту нахождения юридического лица или месту жительству предпринимателя.
Любое декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда осуществляется в отношении рабочих мест организации по форме, утвержденной приказом Минтруда № 406н от 17.06.2021. В этом же документе представлен порядок подачи декларации по специальной оценке условий труда на ближайшие 6 лет (до 01.03.2028).
С конца 2020 года власти отказались от повторного проведения СОУТ и предоставления отчета по ней, если:
условия на декларируемых рабочих местах не изменились;
новые места не появились;
нарушения требований охраны труда, несчастные случаи или профзаболевания не выявлены.
Важно!
Проверка не проводится и декларация не подается, если условия труда оптимальные или допустимые. Но если выявлены вредные или опасные факторы, то следует руководствоваться положениями закона о том, как часто надо декларировать рабочие места, — регулярно, с периодичностью в 5 лет.
Образец декларации по СОУТ
Бланк документа состоит всего из одного листа. Основные требования при заполнении:
обязательно следует указать полное и сокращенное наименование организации-работодателя или Ф. И. О. индивидуального предпринимателя;
указать адреса в соответствии с уставными документами, а также все необходимые коды (ИНН, ОГРН);
необходимо перечислить наименования должностей или специальностей тех сотрудников, чьи рабочие места декларируются;
указать численность работников на основании данных карты спецоценки;
указать индивидуальные номера рабочих мест на основании карты СОУТ (берутся из 1-й графы перечня служебных мест, на которых проводилась СОУТ);
указать реквизиты экспертного заключения и фамилию эксперта (с инициалами), наименование организации, которая проводила проверку;
поставить дату подачи документа, указать данные руководителя или иного лица, кто ее направил.
Важно!
Вторую часть декларации со сведениями о ее регистрации заполняет сотрудник ГИТ. Работодатель ничего там не указывает.
Что такое внеплановая специальная оценка условий труда и как она проводится?
Иногда возникает необходимость провести внеплановую специальную оценку условий труда. В Законе 426-ФЗ перечислены ситуации, когда она требуется:
- Создание в компании (на предприятии) новых рабочих мест
- Несчастные случаи в процессе выполнения каких-либо работ, получение сотрудником травмы (но не в результате действий третьих лиц)
- Выявление профессиональных заболеваний, возникших из-за воздействия вредных или опасных производственных факторов
- Предписание контролирующих органов в связи с выявленными в ходе государственного надзора нарушениями Закона 426-ФЗ или иных нормативно-правовых актов в области охраны труда
- Внедрение новых технологий в процесс производства, а также модернизация производственных линий, использование нового оборудования
- Внесение изменений в состав сырья, используемого для производства продукции. В данном случае проверка проводится лишь при обнаружении новых вредных или опасных факторов, влияющих на здоровье сотрудников
- Обращение профсоюза с обоснованными аргументами в пользу проведения СОУТ вне намеченного графика
Классификация условий труда по степени вредности и/или опасности
Условия труда подразделяются на четыре класса:
- 1-й класс — оптимальные. На сотрудника либо не воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, либо уровень их воздействия соответствует гигиеническим нормативам. Такие условия позволяют сотруднику сохранять высокую работоспособность
- 2-й класс — допустимые. Уровень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые воздействуют на сотрудника, не превышает установленные гигиенические нормативы. Организм сотрудника успевает восстановиться до следующего рабочего дня
- 3-й класс — вредные. Уровень воздействия на сотрудника вредных и (или) опасных производственных факторов превышает установленные гигиенические нормативы. В рамках этого класса выделяют 4 подкласса (степени):
- 1-я степень: организм сотрудника не успевает восстановиться до начала следующего рабочего дня. Увеличивается риск для здоровья
- 2-я степень: в организме сотрудника происходят стойкие изменения, которые в долгосрочной перспективе (через 15 лет и более) могут привести к развитию профессиональных заболеваний начальной и легкой степени тяжести
- 3-я степень: в организме сотрудника могут начаться изменения, приводящие к профессиональным заболеваниям легкой и средней степени тяжести. Сотрудник может потерять профессиональную трудоспособность в период трудовой деятельности
- 4-я степень: у сотрудника могут развиться профессиональные заболевания в тяжелой форме, что приведет к потере общей трудоспособности в период трудовой деятельности
Аналогичными признаются рабочие места у сотрудников с одинаковыми наименованиями должностей, выполняющие идентичные функциональные обязанности с использованием однотипного технологического процесса с одинаковым оборудованием, находящимся в одном помещением. В таком случае, замеры проводятся на 20% аналогичных рабочих мест, и на все аналогичные рабочие места оформляется одна карта — экономия существенна!
В кабинете работает 7 сотрудников: секретарь, бухгалтер, 5 менеджеров. Но при проведении СОУТ вы будете платить только за 4 рабочих места.
Менеджеры занимают одинаковую должность, работают на идентичном оборудовании в одной рабочей зоне — 5 рабочих мест считаются аналогичными и оцениваются как 2.
Освобождение от плановых проверок ГИТ в 2022 году
С 8 марта 2022 года вступает в силу Закон № 46-ФЗ о поддержке бизнеса и граждан в условиях внешнего санкционного давления. В числе прочего он изменяет ст. 26.2 Закона № 294-ФЗ, которая устанавливает особенности проведения надзорных проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно поправкам МСП освобождаются до конца 2022 года от плановых визитов государственных инспекторов, но с ограничениями. Предприниматели с присвоенной категорией риска под «индульгенцию» не попадают.
Справочно. Работодатели без присвоенной категории риска относятся к низкой категории. По ним плановые проверки не проводятся.
По Закону 46-ФЗ повезло только аккредитованным ИТ-компаниям. По закону № 46-ФЗ они освобождаются от плановых проверок без всяких условий до 31 декабря 2024 года.
Однако Правительство РФ продлило в 2022 году мораторий на плановые проверки трудовой инспекции для всех предпринимателей. Смотрите Постановление от 10.03.2022 № 336. От внеплановых проверок, например, по жалобе работника, ПП 336 не освобождает.
Порядок проведения СОУТ в 2022 году
Проведение спецоценки условий труда в 2022 году состоит из следующих этапов:
- Компания-работодатель открывает сайт Минтруда, выбирает подходящую организацию и заключает с ней договор.
- Компания-оценщик в течение 5 рабочих дней с момента заключения договора вносит работодателя во ФГИС СОУТ.
Вносятся следующие данные: ОГРН, ИНН, полное наименование (ФИО ИП), численность работников, номер рабочего места, номера СНИЛС сотрудников.
Далее:
- система ФГИС СОУТ автоматически присваивает работодателю номер в системе, который оценщик обязан ему сообщить до начала работ по оценке;
- работодатель издает приказ о проведении оценки и создании специальной комиссии;
- оценщик проводит спецоценку, и предоставляет по результатам работодателю отчет, в котором обязательно указывается идентификационный номер работодателя во ФГИС СОУТ;
- комиссия работодателя подписывает отчет. Также его должен утвердить председатель комиссии в срок не позднее 30 дней с момента его направления оценщиком;
- работодатель организует ознакомление работников под роспись с отчетом оценщика. Срок — в течение 30 дней с момента его утверждения председателем комиссии.;
- руководитель работодателя в течение 3 дней с момента утверждения отчета обязан об этом уведомить оценщика путем направления заказного письма, либо электронно с использованием усиленной электронно-цифровой подписи;
- работодатель обязан разместить результаты оценки на своем официальном сайте с учетом требований, указанных в п. 6 ст. 15 ФЗ № 426-ФЗ;
- в соответствии с Приказом Минтруда от 07.02.2014 № 80н работодатель обязан подать декларацию в отношении рабочих мест с оптимальными (1 класс) и допустимыми (2 класс) условиями труда. Срок предоставления — 30 дней с момента утверждения отчета.
Компания-оценщик будет обязана уведомить работодателя о том, что его данные внесены во ФГИС СОУТ в течение 3 рабочих дней. Она обязана это сделать на бумажном носителе заказным письмом, или электронно посредством УКЭП.
Когда подача задекларированных данных не требуется
Направление задекларированных сведений о проведенной на предприятии либо в учреждении спецоценки осуществляется в отношении рабочих мест с признанными допустимыми либо оптимальными условиями труда.
Данные не подаются в отношении рабочих мест, указанных в ч. 6 Ст. 10 Федерального закона №426. Законодательно определен перечень должностей, работа в соответствии с которыми изначально признана вредной или (и) опасной. К ним например относятся те, кто работают под землей. В отношении таких лиц декларирование не проводится. Для таких рабочих мест устанавливаются дополнительные тарифы страховых взносов которые для опасных условий составляют 8%.
Сведения о поступивших декларациях
В реестр вносятся сведения о поступивших декларациях, сведения о продлении их действия, прекращении их действия в отношении рабочих мест, на которых с работниками произошли несчастные случаи на производстве (за исключением несчастных случаев на производстве, произошедших по вине третьих лиц), или в случаях, когда у работников выявлены профессиональные заболевания, при условии, что причиной таких несчастных случаев и профессиональных заболеваний явилось воздействие на работников вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, либо в отношении работника и (или) на его рабочем месте выявлены в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в случае наступления обстоятельств, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
Сведения о декларации вносятся в реестр в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления декларации на бумажном носителе в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости или получения заполненной и подписанной квалифицированной электронной подписью работодателя электронной формы декларации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В случае выявления факта недостоверности сведений, указанных в декларации, Федеральная служба по труду и занятости или ее территориальный орган в течение пяти рабочих дней с момента их выявления обеспечивает внесение в реестр записи о прекращении действия декларации.
В реестре содержатся следующие сведения:
- Полное наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя), подавшего декларацию;
- Место нахождения и место осуществления деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя), подавшего декларацию;
- Идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (индивидуального предпринимателя), подавшего декларацию;
- Основной государственный регистрационный номер юридического лица (индивидуального предпринимателя), подавшего декларацию;
- Полное наименование организации, проводившей специальную оценку условий труда;
- Перечень рабочих мест, в отношении которых подана декларация, с указанием индивидуального номера рабочего места, численности работников, занятых на данном рабочем месте;
- Реквизиты заключения эксперта организации, проводившей специальную оценку условий труда, и (или) протокола (протоколов) проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, явившихся основанием для подачи декларации;
- Срок действия декларации;
- Дата прекращения действия декларации.
Сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к государственной и иной охраняемой законом тайне.
Проверки государственной инспекции труда можно разделить на несколько видов:
- Плановые — проводятся в соответствии с общим планом проверок надзорных органов, который публикуется в конце года на сайте Прокуратуры на будущий год. Открыв план проверок ГИТ, вы можете найти предстоящие визиты инспектора, причем не только Государственной инспекции по труду, а также и других ведомств. Зная, в каком месяце предстоит встреча, есть возможность оперативно подготовиться или же проверить себя. Также в плане проверок ГИТ вы сможете узнать какого вида проверка будет и сколько дней она будет проходить.
- Внеплановые — приходят в организацию неожиданно. Обычно проводится по определённой теме, например, изучается своевременность выплаты заработной платы. В таком случае инспекторы смогут запросить у вас только те документы, которые относятся к этой теме. Выходить за рамки темы они не имеют права. Если же тема проверки — соблюдение трудового законодательства, то придётся предоставить практически все документы по учёту кадров и расчётов с персоналом.
- Документарные — в этом случае к вам инспектор не приезжает, а просто запрашивает необходимые ему документы. Получив запрос необходимо подготовить копии документов, заверить их — и в течение 10 дней отправили в ГИТ.
- Выездные — в организацию приезжает «ревизор» и помимо документов смотрит в каких условиях работают люди.
Декларация соответствия условий труда (СОУТ)
Начиная с 2023 года, специальную оценку осуществляют по инициативе самих работодателей. Составляется внутренний приказ, привлекаются специалисты с соответствующей аккредитацией, собирается комиссия и формируется график проверочных работ. Этот документ составляется для рабочих мест, не несущих риска для здоровья и жизни сотрудников предприятий.
Также отчету подлежат рабочие места с допустимыми трудовыми условиями, что должно быть подтверждено в ходе проведения проверки. Но есть исключения из правил, подтвержденные соответствующими постановлениями. Этот документ не только позволяет удостоверить трудовую инспекцию в отсутствии опасных условий труда на предприятии, он еще и помогает в уменьшении суммы отчислений страховых взносов на сотрудников, не работающих во вредных для здоровья условиях.
Прежде чем узнать, как подать декларацию в ГИТ по СОУТ, необходимо разобраться в вопросе ее заполнения.
Образец декларации соответствия условий труда можно взять на сайте трудовой инспекции.
Уточненная декларация по СОУТ
→ → Актуально на: 4 апреля 2023 г.
Все работодатели, которые проводили специальную оценку условий труда в 2014, 2015 и начале 2023 года, должны были по ее результатам представить в государственную инспекцию по труду декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (далее – декларация СОУТ) в отношении безопасных рабочих мест.
То есть мест, на которых вредные или опасные производственные факторы не были выявлены (). Но 1 мая 2023 года в Закон «О специальной оценке условий труда» были внесены изменения.
В соответствии с ними в декларации СОУТ указываются сведения не только в отношении безопасных рабочих мест, но и рабочих мест, на которых условия труда признаны оптимальными или допустимыми (, ч.
1 ст. 11 Закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ), кроме рабочих мест, поименованных в ч.
6 ст. 10 вышеназванного Закона (на которых вредные или опасные производственные факторы однозначно присутствуют). Более того, новые правила представления декларации СОУТ имеют обратную силу и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года (). А это значит, что все те работодатели, которые провели спецоценку и отчитались по ней до 1 мая 2023 года, должны подать уточненные декларации по СОУТ, если по результатам спецоценки у них были выявлены рабочие места с оптимальными или допустимыми условиями труда ().
Однако сроки представления уточненных деклараций не установлены. Минтруд же рекомендовал повременить с подачей уточненок, пока в форму декларации не будут внесены изменения ().
И в 2023 года форму действительно обновили.